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/ HAM Radio 3.2 / Ham Radio Version 3.2 (Chestnut CD-ROMs)(1993).ISO / fcc / fccletr / fccletr.txt
Text File  |  1989-10-26  |  9KB  |  187 lines
  1. This is the text of the letter that the FCC mailed to
  2. numerous participants in 20 meter net activities.
  3. -  -  -
  4. FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION
  5.  
  6.  
  7. Dear Mr. [amateur's name]
  8.  
  9. This letter is being sent to you because you may be serving
  10. in an influential position with respect to third party
  11. telephony traffic, information bulletin or telegraphy
  12. practice communications transmitted on the amateur service
  13. HF bands.  You may possess, therefore, information and
  14. insight that could help bring about a resolution of the
  15. unfortunate continuing over-the- air dispute that takes
  16. place on the amateur service 20 meter band.  A similar
  17. letter also is being sent to other amateur operators and
  18. organizations who may be of assistance.
  19.  
  20. We fear that enhancement of international goodwill -- a
  21. fundamental principle of the rules for the amateur service
  22. in the United States -- is being jeopardized as a direct
  23. result of this dispute.  We are concerned, moreover, that
  24. the experimental nature of the amateur service is being
  25. suppressed.  When a channel is used to carry on a never-
  26. ending debate, it is denied for the purposes for which the
  27. frequencies were allocated. Finally, requests to the
  28. Commission to resolve the dispute are diverting far too much
  29. staff time from other essential activities.
  30.  
  31. The Commission has, on numerous occasions, provided guidance
  32. to amateur stations conducting third party communications.
  33. In the Report and Order in PR Docket No. 88-139, for
  34. instance, the Commission concurred with the American Radio
  35. Relay League's observation concerning the proper balance in
  36. the rules between the flexibility to achieve the objectives
  37. of the amateur service and the degree of protection
  38. necessary to prevent exploitation of the service.  The
  39. amateur service should be allowed to utilize its allocated
  40. frequencies unfettered by encroachment from commercial
  41. entities.  It should not be allowed to be exploited by those
  42. who would use them as an alternative to the land mobile,
  43. broadcast, maritime, or common carrier radio services.
  44.  
  45. For the above reason, Section 97.113(a) of the Commission's
  46. Rules, 47 C.F.R. Part 97.113(a), prohibits an amateur
  47. station from transmitting any communication the purpose of
  48. which is to facilitate the business or commercial affairs of
  49. any party.  No amateur station shall transmit communications
  50. as an alternative to other authorized radio services, except as
  51. necessary to providing emergency communications under
  52. Sections 97.401-97.407 of the Commission's Rules, 47 C.F.R.
  53. Part 97.401-97.407.  In the Order adopted June 29, 1983, 48
  54. Fed. Reg. 32999 (1983), the Commission stated that the term
  55. "business" in this instance, is used in the broadest
  56. context.  It includes all types of communications which are
  57. intended to facilitate the regular business or commercial
  58. affairs of any party, whether individual or organization,
  59. whether for-profit or not-for-profit, whether charitable or
  60. commercial, and whether government or non-government.  By
  61. Public Notice titled Amateur Service International
  62. Radiocommunications dated September 1, 1989, the Commission
  63. further elaborated upon the scope of Section 97.113(a):  All
  64. types of communications relating to business activities,
  65. including the advertising, soliciting, ordering, furnishing,
  66. delivering, accounting, or billing of any supplies,
  67. materials, or services are prohibited.
  68.  
  69. Although Section 97.115(a) (1), 47 C.F.R. Part 97.115(a)(1),
  70. permits an amateur station to transmit messages for a third
  71. party to any station within the jurisdiction of any foreign
  72. government whose administration has made arrangements with
  73. the United States, all international communications by
  74. amateur stations are subject to Section 97.117 of the
  75. Commission's Rules, 47 C.F.R. Part 97.117, which limits
  76. amateur station transmissions to a different country to
  77. messages of a technical nature relating to tests and to
  78. remarks of a personal character for which, by reason of
  79. their unimportance, recourse to the public
  80. telecommunications service is not justified.  This rule
  81. conforms to the international Radio Regulations applicable
  82. to the amateur service.
  83.  
  84. Considering the above limitations, it is not apparent why
  85. there should be any significant amount of third party
  86. communications transmitted in the amateur service.  It
  87. appears, however, that as much as 15% of the 20 meter band
  88. is being claimed for such communications by some amateur
  89. operators and by organizations apparently organized
  90. specifically to utilize the amateur service for third party
  91. telephony communications.  The justification for any such
  92. entitlement, however, has not yet been made to the
  93. Commission.  Nor does it appear, as evidenced by the
  94. presence of the on-the-air dispute, that any such privilege
  95. claim has been accepted by the entire amateur community.
  96.  
  97. Our approach has been to allow the amateur community to
  98. resolve the issue in a spirit of cooperation, as it has for
  99. many issues several times in the past.  Because this
  100. approach has not been effective in this instance, we are
  101. looking to other alternatives. One alternative approach may
  102. be rule making that could range in outcome to an outright
  103. ban against all third party traffic to the designation of
  104. specific channels in some segment of certain amateur bands
  105. where only third party telephony communications could be
  106. conducted.  Before taking so drastic a step, however, we
  107. want to gain a better understanding of the issues behind the
  108. dispute.
  109.  
  110. We request your cooperation in resolving this matter.  We
  111. therefore ask that you submit a report to us on the matter
  112. by November 15, 1989.  While the submission of the report is
  113. voluntary, failure to submit it may mean that we have to
  114. proceed without the benefit of your expertise.  Your report
  115. should include the following information based upon your
  116. personal observations during periods when the amateur
  117. service is not generally being used to provide emergency
  118. communications under Subpart E of Part 97, 47 C.F.R. Section
  119. 97.401-97.407:
  120.  
  121. (1.)  Is there, in your view, a channel plan?  What is the
  122. channel plan for the analog emission segment of each amateur
  123. service HF band?  What is the channel spacing? How many
  124. channels are utilized for telephony in each band?
  125.  
  126. (2.)  How many channels in each analog emission segment are
  127. used by Commission-licensed amateur stations for domestic
  128. third party telephony communications?  What is the general
  129. nature of these communications?  How many phone patches are
  130. transmitted per channel per day?  What effect does the
  131. transmission of such communications have upon the amateur
  132. service?  Why isn't a public telecommunication system,
  133. maritime service, or other radio service used for such
  134. communications?
  135.  
  136. (3.)  How many channels in each analog emission segment are
  137. used by Commission-licensed amateur stations for
  138. international third party telephony communications?  What is
  139. the general nature of these communications?  How many phone
  140. patches are transmitted per channel per day?  What effect
  141. does the transmission of such communication have upon the
  142. amateur service?  Why isn't a public telecommunication
  143. system, maritime service, or other radio services used for
  144. such communications?
  145.  
  146. (4.)  How many channels in each analog emission segment are
  147. used by Commission-licensed amateur stations for information
  148. bulletin telephony communications?  How many amateur
  149. operators listen to one of these transmissions?  How many
  150. information bulletin communications are transmitted per day?
  151. What effect does the transmission of such communications
  152. have upon the amateur service?  Why aren't amateur digital
  153. systems used exclusively for such communications?  What
  154. stations transmit such bulletin type messages?  Is the
  155. transmission of such messages desirable or necessary?
  156.  
  157. (5.)  How many channels in each analog emission segment are
  158. used by Commission-licensed amateur stations for telegraphy
  159. practice communications?  How many persons make use of these
  160. transmissions for telegraphy practice?  Why is an analog
  161. emission segment used for such communications?  What effect
  162. does the transmission of such communications have upon the
  163. amateur service?  In view of the availability of recorded
  164. telegraphy training material, why are amateur service
  165. frequencies still used for this purpose?
  166.  
  167. (6.)  Please suggest a statement of practices that you
  168. believe should be followed by amateur stations transmitting
  169. third party communications, information bulletins, and
  170. telegraphy practice.  Comment on whether the amateur service
  171. can voluntarily adopt your suggested practices, or should
  172. Section 97.101, General standards, 47 C.F.R. Section 97.101,
  173. be expanded.
  174.  
  175. Please feel free to provide any other factual information
  176. that would assist in a more complete understanding of the
  177. issues involved in the dispute.  An envelope is enclosed for
  178. your reply.
  179.  
  180. Thank you for your cooperation.
  181.  
  182. Sincerely,
  183.  
  184.  
  185. Robert H. McNamara
  186. Chief, Special Services Division
  187.